在今年的浙江省兩會上，來自麗水慶元的省政協(xié)委員、浙江雙槍竹木有限公司竹材研究院執(zhí)行院長練素香帶來了“關(guān)于加強(qiáng)對利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益的行為進(jìn)行規(guī)范管理”的提案。

浙江省政協(xié)委員、浙江雙槍竹木有限公司竹材研究院執(zhí)行院長練素香。人民網(wǎng) 程欣攝

在前期走訪調(diào)研時(shí)，練素香發(fā)現(xiàn)，一些“職業(yè)索賠人”反復(fù)對同一企業(yè)或同行業(yè)商家進(jìn)行投訴舉報(bào)，導(dǎo)致商家頻繁接受監(jiān)管部門的調(diào)查和詢問，嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)營秩序，甚至導(dǎo)致商家停業(yè)或失業(yè)?！皟H在2024年，慶元縣市場監(jiān)督管理局就受理了3237件投訴舉報(bào)，其中，疑似職業(yè)打假案件達(dá)到1578件，占總數(shù)的48.75%。”練素香表示，利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益的行為既嚴(yán)重破壞了營商環(huán)境、擠占了寶貴的行政資源，還可能涉及違法犯罪行為，亟待重視。

“職業(yè)索賠人”“知假買假”、濫用投訴和舉報(bào)的行為，嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)活動中的誠實(shí)信用原則，不利于社會誠信建設(shè)。與之相對的，由“職業(yè)索賠人”索賠不成引發(fā)的大量衍生案件，嚴(yán)重?cái)D占了有限的行政資源。

鑒于這種情況，她建議：一是健全相關(guān)法律規(guī)章。明確界定利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益的行為細(xì)則，制定具體的甄別標(biāo)準(zhǔn)和程序以及相關(guān)的罰則。如，在實(shí)施的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》基礎(chǔ)上，加快修訂完善《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》，明確界定利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益的行為細(xì)則，制定具體的甄別標(biāo)準(zhǔn)和程序以及相關(guān)的罰則，為基層執(zhí)法部門提供明確的指導(dǎo)和依據(jù)。

二是開展聯(lián)合甄別，形成統(tǒng)一合作機(jī)制。司法、信訪以及相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合建立投訴舉報(bào)異常名錄，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

三是強(qiáng)化部門協(xié)同，嚴(yán)厲打擊違法行為。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，充分運(yùn)用掃黑除惡工作機(jī)制，規(guī)范職業(yè)投訴舉報(bào)行為。針對“夾帶”“調(diào)包”“造假”問題產(chǎn)品并通過要挾、欺詐等方式索賠以及長期進(jìn)行不實(shí)舉報(bào)、以投訴舉報(bào)要挾企業(yè)，要求企業(yè)支付一定“好處費(fèi)”等涉嫌構(gòu)成敲詐勒索、詐騙的行為，依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。

四是引入容錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化外部考量?？茖W(xué)設(shè)置對復(fù)議訴訟糾錯(cuò)率的考核要求，對涉及職業(yè)舉報(bào)的相關(guān)復(fù)議訴訟結(jié)果，不納入依法行政綜合評估的統(tǒng)計(jì)范圍。有效避免基層干部為完成考核要求而給經(jīng)營者施壓滿足職業(yè)索賠人的不合理訴求，鼓勵(lì)基層干部依法履職，壓減職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)的不當(dāng)利益空間。

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