12月5日，在臺(tái)州市路橋區(qū)十里長街大商圈，一支整合綜合執(zhí)法、商務(wù)、市監(jiān)、人社等多部門力量的執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)多家餐飲店進(jìn)行監(jiān)督檢查，每家店僅需半個(gè)小時(shí)，就能完成多項(xiàng)執(zhí)法檢查，并且執(zhí)法組會(huì)向負(fù)責(zé)人出具“綜合查一次”檢查報(bào)告單。

　　近年來，路橋區(qū)聚焦企業(yè)反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建涉企全周期執(zhí)法監(jiān)管體系，通過行政執(zhí)法質(zhì)效的提升，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　積分評(píng)價(jià)，檢查減次數(shù)提效率

　　經(jīng)營主體體驗(yàn)到“便捷高效”的背后，是路橋出臺(tái)的《路橋區(qū)執(zhí)法主體積分評(píng)價(jià)制度》。

　　為避免“重復(fù)執(zhí)法”“多頭執(zhí)法”，路橋區(qū)圍繞“綜合查一次”、計(jì)劃統(tǒng)籌、聯(lián)合會(huì)商等20項(xiàng)指標(biāo)，定期對(duì)26個(gè)部門的執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)開展多維度積分評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)通報(bào)和工作建議，強(qiáng)化問題整改和責(zé)任落實(shí)，提升整體行政執(zhí)法工作水平。

　　每月5日前，路橋區(qū)的各行政執(zhí)法部門都會(huì)向路橋區(qū)綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦報(bào)送《路橋區(qū)“綜合查一次”月度計(jì)劃統(tǒng)籌表》，明確當(dāng)月跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查方式、檢查內(nèi)容等，由路橋區(qū)綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦牽頭進(jìn)行統(tǒng)籌歸并。各部門因工作需要在計(jì)劃外開展“綜合查一次”檢查的，也要報(bào)送備案。

　　“部門如果存在高頻重復(fù)檢查，我們會(huì)下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函，要求對(duì)存在問題予以整改，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核。”路橋區(qū)綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　與此同時(shí)，路橋區(qū)建立信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類體系，科學(xué)構(gòu)建“通用性+專業(yè)性”風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，健全分級(jí)跨部門聯(lián)合評(píng)定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)好的企業(yè)少查，差的企業(yè)多查。

　　聯(lián)合會(huì)商，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　不久前，路橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)3家日用百貨零售、批發(fā)店無證銷售假冒云南白藥創(chuàng)可貼，按照相關(guān)法律規(guī)定起罰點(diǎn)在150萬元。

　　對(duì)這些商家來說，150萬元以上的處罰金額可能會(huì)壓垮整個(gè)家庭的生計(jì)。

　　為此，市監(jiān)部門依據(jù)《路橋區(qū)涉企包容性執(zhí)法聯(lián)合會(huì)商辦法》提出了會(huì)商申請(qǐng)，經(jīng)過多部門的聯(lián)合會(huì)商，考慮到企業(yè)違法行為數(shù)量少、貨值低且未造成實(shí)際危害后果，依法依規(guī)為市監(jiān)部門行政處罰提供了參考，最終市監(jiān)部門也采納了會(huì)商小組意見，決定將罰款減至1萬元。

　　針對(duì)經(jīng)營主體遇到小過重罰、機(jī)械執(zhí)法等問題，只能費(fèi)時(shí)費(fèi)力提起復(fù)議、訴訟的痛點(diǎn)，路橋全面應(yīng)用《路橋區(qū)涉企包容性執(zhí)法聯(lián)合會(huì)商辦法》，在法律框架內(nèi)創(chuàng)設(shè)內(nèi)控救濟(jì)渠道，首創(chuàng)涉企包容性執(zhí)法聯(lián)合會(huì)商制度，成立由人大、司法、檢察院等部門組成的聯(lián)合會(huì)商小組，逐案會(huì)商研討“疑難雜案”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。

　　監(jiān)管前移，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

　　通過“1187”企呼我應(yīng)平臺(tái)，浙江某新材料股份有限公司申請(qǐng)了預(yù)約指導(dǎo)服務(wù)之后，沒過兩天，一支由路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭組建的跨部門聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，就上門為該公司提供服務(wù)。

　　這支服務(wù)隊(duì)伍不僅為企業(yè)提供了合規(guī)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面的專業(yè)指導(dǎo)，還對(duì)公司進(jìn)行了一次全面的“體檢”。讓公司負(fù)責(zé)人驚喜的是，路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境分局告知企業(yè)已被納入“正面清單”，在一定期限內(nèi)原則上不主動(dòng)發(fā)起現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　“路橋市場(chǎng)多、商戶多、小微企業(yè)多，對(duì)指導(dǎo)服務(wù)需求大?！甭窐騾^(qū)綜合行政執(zhí)法局綜合執(zhí)法指導(dǎo)協(xié)調(diào)科科長虞瀟沨說，“通過為他們提供‘預(yù)約式’行政指導(dǎo)服務(wù)，可以有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平?！?/p>

　　記者了解到，“預(yù)約式”行政指導(dǎo)服務(wù)主要對(duì)“企業(yè)辦理審批、許可等業(yè)務(wù)，開展合規(guī)建設(shè)，及時(shí)了解、匹配適用相關(guān)政策”等七個(gè)方面提供指導(dǎo)服務(wù)。

　　優(yōu)質(zhì)的服務(wù)還需要高效專業(yè)的團(tuán)隊(duì)提供支撐。路橋區(qū)從各行政執(zhí)法部門選取合規(guī)行政指導(dǎo)專業(yè)人才，打造一支“能理解企業(yè)多元需求、能精準(zhǔn)解釋監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、能提供高效指導(dǎo)服務(wù)、能協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題、能提出針對(duì)性指導(dǎo)建議”的“五能”聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)專員隊(duì)伍，為企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。

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